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作者:安伯马 来源:原创 发布日期:10-23

让生命之花灿烂绽放 南阳市残疾人事业发展综述

核心提示  2016年5月15日是第二十六次全国助残日。在助残日活动期间,我市将在全市范围内集中组织开展以“关爱孤残儿童,让爱洒满人间”为主题,以助残圆梦、展示风采、文体健身、走访慰问为内容的系列活动,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,大力弘扬人道主义,倡导扶残助残的社会风尚,提高残疾人整体素质,加快推进残疾人小康进程,加快我市创建国家卫生城市、全国文明城市的步伐。  残疾人,是一个特殊的社会群体。  残疾人事业,是一项神圣和崇高的事业。  2015年是残疾人事业“十二五”规划的收官之年,我市残疾人工作在省残联的具体指导下,在市委、市政府的坚强领导下大理东方妇产医院,把发展残疾人事业、改善残疾人生活状况纳入经济社会发展大局,从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手,围绕残疾人扶贫解困、康复、就业、教育、维权、基层组织建设等重点,着力构建残疾人社会保障体系和服务体系,使残疾人从中受益,感受到了党和政府的温暖。  谈及残疾人事业发展,市残联理事长张群山说:“2016年是‘十三五’开局之年,是加快残疾人小康进程、加强残联自身改革建设的关键之年。全市各级残联要按照‘四个全面’战略布局要求,落实‘不让残疾人掉队是责任,脱贫攻坚和托底补短是重点,练好看家本领是关键’工作理念,贯彻《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》精神,紧紧围绕加快残疾人小康进程、加强残联自身改革建设两条主线,充分利用全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果,聚焦残疾人托底补短展开扶贫攻坚,加强残疾人基本公共服务,丰富残疾人精神文化生活,创新残疾人权益保障机制,保持和增强残联工作的政治性、先进性、群众性,为‘十三五’残疾人工作开好局、起好步,为加快推进残疾人小康进程打下坚实基础。”  明确指导思想—  强基固本突出重点培育特色  2015年,在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,集思广益,明确提出了全市残疾人工作的指导思想,即强基固本、突出重点、培育特色。这个指导思想是在全市开展大走访、大调研的过程中,市县两级残联在以往工作中总结出来的。“强基固本”有两个载体,一个是基层组织建设,另一个是基础管理提升年活动。“突出重点”就是突出省政府、市政府纳入民生工程的三个涉残项目:残疾人就业培训工程、0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程、各级残疾人综合服务设施建设。“培育特色”就是号召和鼓励县区残联,每年要集中精力打造亮点工作。这十二字既是工作思路,也是方法、手段和导向。  思路决定出路,方法和手段决定效果。按照年初分解下达的任务指标,市残联上下团结一致齐心协力,抓好残疾人组织建设、康复、教育、就业、扶贫、宣传、文化、体育等8大类57项工作内容,并圆满完成或超额完成了既定目标任务。  抢救性救助1136名0-6岁贫困残疾儿童,为754人验配助视器,培训低视力家长370名,盲人定向行走训练811人,受训聋儿230名,成人听力康复100人,精神病防治康复12220人,肢残康复训练1126人,智残儿童康复训练530人,孤独症大理东方妇产医院儿童康复100名,为300名精神病患者提供免费服药,为130名贫困精神病患者提供住院救助,供应辅助器具9900件。  实名制培训各类残疾人9937名,举办13场残疾人专场招聘洽谈会,促成3356名残疾人走向了工作岗位,并通过多种途径,实现残疾人就业创业5924人;通过彩票公益金助学行动,资助了36名残疾大学生和90名学前儿童。  会同民政、卫生、人社、住建等部门,为6.2万名持证残疾人办理了低保,为8.4万名重度残疾人办理了免费养老保险,为5292名下肢残疾人发放轮椅车燃油补贴,为130户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造,为2289户农村贫困残疾人家庭实施了危房修缮和改造,为1257名残疾人提供了托养服务;创建省、市、县三级农村残疾人扶贫基地54个,转移安置残疾人就业220人,辐射带动1272户残疾人家庭走上了发展种植养殖业、手工业等多种形式的就业之路。  动员1.3万名工作人员,深入4822个行政村(社区),完成已办理二代残疾证的22.15万名残疾人调查任务;为残疾人捐赠、发放救济物品累计价值达30余万元,捐赠轮椅4000多辆;招募注册志愿者4.6万名,共使6万多名残疾人得到扶助;向省残疾人体育培训基地输送运动员4名;建立了163个残疾人“爱心书屋”。  工作成效显著—  推进残疾人事业迈上新台阶  ——康复工作得到创新和提升。针对康复工作多年来面临的机构少、康复效果不理想、康复方法不科学等热点、焦点大理东方妇产医院问题,2015年,通过加大资金投入,健全康复机构,完善工作机制,整合社会资源,积极推进残疾人康复工作。一是成立康复专家指导委员会,开展残疾人康复医学的临床和基础研究,制定康复规范、技术标准,探讨和交流康复机构的管理模式大理东方妇产医院,促进康复事业的专业化发展。二是培育和扩大康复定点机构范围。在对原有康复机构进行规范管理的同时,新吸收了市中医院、妇幼保健院、张仲景医院、同仁医院等作为残疾人定点康复机构,对民营和公立机构一视同仁,本着“欢迎、支持、规范、择优”的原则,公开、公平竞争,科学安排项目任务和资金,不断满足听力、智力、脑瘫、孤独症等贫困儿童的康复需求。三是还权于患儿家庭,实行“患儿挑机构、机构选患儿”双向选择机制。残疾人或亲属对不满意的康复机构可随时提出调整,机构对康复效果不明显的残疾人也可以提出更换机构的建议,达到患者与机构和谐发展,提高了康复总有效率。四是与中国农工党和“尔康帮扶启智基金会”合作,开展了“杏林春雨”行动和“尔康帮扶启智行动”,邀请北京专家到南阳举行5场义诊活动,并筛选一批脑瘫儿童到北京进行免费康复手术。市残联为1006名患儿每人补助100元的伙食费,并为到北京做手术的40名患儿每人提供1000元路费,慈善义举得到了社会的广泛赞扬。  ——高质量完成了残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。残疾人基本服务状况和需求专项调查工作是国务院安排部署的重大任务,通过“突出政府主导、强化政府行为,突出调查培训、做到标准统一,突出工作督导、确保工作质量,突出解决疑难问题、做到不留死角”等方法措施,高质量完成了专项调查任务,得到了省专项调查办公室的表彰,做法和经验在全省推广。宛城区、社旗县、方城县专项调查工作在省抽查验收中得到省残联领导的充分肯定。  ——专职委员培训工作开省内先河。市残联在充分调研、论证和积极协调的基础上,与市委组织部联合下发了《关于做好基层残疾人工作者培训工作的通知》,把残疾人工作者培训工作纳入全市干部大培训规划当中,明确了培训原则、培训对象、培训方式、培训内容和培训要求,计划用五年时间每年培训900人,在市委党校对全市约4500名基层残疾人工作者轮训一遍。在市委党校连续举办了五期培训班,完成了2015年900名基层工作者培训任务。此举得到了省残联、市委组织部、市委党校和参训人员的一致好评,开创了基层残疾人工作者培训工作省内先河。  ——综合服务设施建设项目取得重大进展。购置海关旧址作为残疾人就业中心服务用房,解决了市残联多年办公、服务无阵地的问题。残疾人康复中心建设项目进度取得重大突破,该项目总占地面积为22.952亩,立项批复总建筑规模16000平方米,计划总投资4500万元,目前,中央投资1020万元已到位,设计方案初稿编制完毕,各项工作正紧锣密鼓按计划有序推进中。  ——残疾人信访维权工作扎实有效。市残联投入了大量人力和精力进行维稳,投入资金56万元对2010年市政府为残疾人置换的166辆代步三轮车进行了回收处理,每车补贴残疾人资金4000元,解除原置换关系,彻底解决了这部分残疾人持续五年多的频繁上访问题。针对残疾人小汽车非法营运问题,市残联班子成员、主管部室先后16次配合相关部门接访,既旗帜鲜明地表明支持政府整治非法营运的坚决态度,又耐心地解释有关政策法规,在残联职能范围内尽全力化解矛盾,保持大理东方妇产医院了残疾人群体稳定。  ——机关自身建设得到了进一步加强。通过“三严三实”专题教育,机关自身建设得到进一步加强,服务残疾人的能力和水平得到有效提升。以“一改双优”“三亮三评”活动为抓手,以“不作为、乱作为”问题专项治理为内容,持续抓作风建设,机关风清气正的氛围日益浓厚。制作廉政风险防控手册,加强对风险点的防控,并严格履行“一岗双责”,积极开展“四督四查”、“三查三保”等活动,保证了惠民项目的健康实施。  做好五项重点—  谋划事业健康平稳有序发展  2016年是“十三五”规划的开局之年,围绕实现残疾人全面小康、实施残疾人幸福工程的总体目标,按照市委、市政府的工作部署,打造全方位、全覆盖的残疾人社会保障和服务体系,打好残疾人事业“十三五”开局之仗,高水平推进我市残疾人事业发展新常态。重点做好以下五个方面工作。  ——谋划编制好“十三五”残疾人事业规划。根据上级的文件精神,深入基层,加强大理东方妇产医院调查研究,结合本地实际,会同有关部门,起草制定《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《加快残疾人小康进程规划(2016-2020)》,清晰地勾画出未来五年全市残疾人事业发展美好新蓝图。  ——持续实施好三项涉残民生工程。继续实施0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程、残疾人就业培训工程、残疾人综合服务设施建设三项民生工程。尤其是残疾人综合服务设施建设,每个县区至少建成一个康复中心或托养中心,逐步缩短与其他地市的差距。  ——研究承接好“两项补贴”等政策的落实。认真做好补贴对象的调查、统计、审核工作,结合实际情况,会同民政、财政等部门制定具体实施办法,并抓好贯彻落实,确保每一个符合条件的残疾人都能享受到补贴。  ——协同配合好残疾人脱贫攻坚工作。认真贯彻落实省残联的工作会议精神,高度重视扶贫攻坚工作,首先要把贫困残疾人的底子澄清,其次要配合好相关职能部门,做好职责范围内的工作,打好扶贫攻坚仗。  ——扎实开展好“两学一做”学习教育活动。切实转变工作作风,扎实开展工作,加快推进残疾人小康进程。持续开展“三查三保”活动,着力消除各扶残助残机构潜在安全隐患,着力查找影响残疾人群体稳定的突出问题,促进残疾人工作平稳健康发展和社会和谐稳定,为加快南阳转型发展、绿色崛起贡献力量。

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发布时间:2017-10-23 00:39:44

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